公有住房是否包括集体宿舍，要依据实际情况而定。公有住房是国家统一分配的，集体宿舍若是公司自己的则不属于公有住房，集体宿舍若是租的公有，那么就属于公有住房。
公有住房指国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住房是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。公有住宅主要由本地政府建设，主要向本城市居民出租出售，由企业建设的住宅，向该企业职工出租出售。公房随着出售而变为私房。
公有住房按照产权人的不同可分为三种，一种是直管公有住房，一种是单位自管产，还有一种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。
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