将土地分封给亲戚功臣，让他们在各自的土地上建立国家。这是西周实行的分封制，为了巩固周王朝的统治，将王族，功臣分派到各地建立诸侯国。诸侯在其封国内享有世袭统治权，也有服从天子命令，定期朝贡等义务。
分封制的影响：1、加强了周天子对地方的控制。周朝开发边远地区，扩大统治范围，并逐步构织出全国的交通网络。
2、有利于稳定当时的政治秩序，但后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形式，使周天子的权威逐渐削弱。
3、周天子具有至尊权威，国家政权也逐渐由松散趋向严密。不过受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，随着诸侯国势力的日益壮大，到西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。
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